Poliisin hallintorakenneuudistukseen liittyvä selvitys 13.2.2013
Sisäasiainministeri Päivi Räsäsen asettamiskirjeessä ei sanallakaan pyydetty, selvitysmies Kari Salmea, antamaan laajempaa selvitystä, Poliisin-Verohallinnon-Tullin-Rajavartiolaitoksen työnjaosta. Selvitys työnjaosta on tullut ”pyytämättä ja yllättäen”. Pidän kovin erikoisena koko ehdotusta, varsinkin kun juuri on muste kuivunut Laki Tullin hallinnosta ja Asetus Tullin hallinnosta, jossa verotustehtävät säädetään Tullin tehtäväksi. Tullia on monesti ennenkin asetettu selvittelyn alle, muistetaan tutkinnan siirtämisehdotukset ja eräiden lakien viilaukset joilla lähestytään Tullin tehtäviin -90 luvulta alkaen. Tuhti lehdessä vuodelta 2003 pohdittiin myös puheena olevaa asiaa.
Tullin toiminnot ovat kestäneet aina kustannustehokkaan tarkastelun ja uskon vahvasti, että kestävät jatkossakin. Mielestäni tämä yllättäen tullut lisäys kertoo siitä, että asioita ei saisi tarkastella valtion kustannuksista katsoen.
Rajanylistysasemilla myös henkilöautoliikenteessä on Tullilla oltava selkeä tehtävä ja rooli yhteiskunnan turvaajana.
Poliisi, Tulli, Raja = PTR
PTR-yhteistyössä on kunkin viranomaisen ydintehtävät on oltava selkeät, eikä päällekkäisiä tehtäviä saa rakentaa. Yhteistyön on tuotava aidosti lisäarvoa viranomaisten tehtäviin, valvontaan ja palveluun, yhdenluukun periaatetta seuraten. Samoissa tehtävissä viranomaisten resurssit on mitoitettava samoilla periaatteilla, kuin myös palkkojen ja eläkeikien.
Valtion vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma sekä ydintoiminta analyysin tiedonkeruu
Valtion tuottavuusohjelma muuttui vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaksi (vatu) niin myös tätä viranomaisten työnjakoa rajanylitysasemilla on käsitelty jo aiemmin kustannustekijöiden näkökulmasta. Samaista asiaa on jo viime kesänä esitelty Tullin pääjohtajalle, tietääkseni ei liittojen tahoilta.
Tullijohdon neuvottelupäivillä Aulangolla 4-5.10.2012 olen suullisesti esittänyt tämän mahdollisen tarkastelun. Samoilla päivillä Tullivirkamiesliiton puheenjohtaja Jari Nieminen esitti suullisesti Tullin Urheilukerho ry:n lakkauttamista ja sille kohdistettujen varojen siirtämistä virikeseteleihin.
Ydintoiminta analyysin tiedonkeruuvaihe oli syksyllä 2012. Ehdotuksia virastojen henkilöstöltä Valtiovarainministeriölle tuli liki 4000 kpl. Ministeriön hallinnonalalta n. 750 kpl ja Tullista n. 100. Muutamat ehdotukset ovat edenneet selvittelyyn. Kyselyyn sai vastata nimettömänä.
Kansliapäällikkökokous käsittelee Valtiovarainministeriön esille tuomat ehdotukset vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmassa varmaankin tällä viikolla. Sieltä jatkoselvitykseen menevät ehdotukset käsitellään Talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa todennäköisesti 12.3.
Tämä ”yhdenviranomaisen malli rajanylistysasemille” on Valtiovarainministeriön hanke.
Liitteenä Tulliliiton vaikuttamispaperi jonka pohjalta olen esittänyt näkemyksiämme Hallintovaliokunnan jäsenille, Valtiovarainministeriön edustajille sekä SM:n kansliapäällikkö Päivi Nergille.
Ammattiyhdistysterveisin
Markku Kosonen
puheenjohtaja/pääluottamusmies