Ministereiden Petteri Orpo ja Tuula Risikko asettamiskirjeen selvityshenkilö Anneli Taina haastatteli Tullin henkilöstöjärjestöjen puheenjohtajat eilen 31.10.2016 Pasilassa. Itse olin edustajistomme kannanotolla ja tällä kirjeellä liikkeellä. Tullivirkamiesliitto selvästi kannatti Sisäministeriöön siirtymistä ja Akava toimintojen kautta tehtävää selvitystä.
ITSENÄISEN VALTION YKSI TUNNUSMERKKI ON TOIMIVA TULLI
Tulli on ennen kaikkea palvelu- ja veroviranomainen mutta myös turvallisuusviranomainen. Kyse on ainutlaatuisesta kokonaisuudesta, joka tuo synergiaetua. Hyvin toimivaa yhteistyötä muiden turvallisuusviranomaisten kanssa tulee kuitenkin edelleen kehittää ja tiivistää.
Tullin päätehtävä on edistää kansainvälisen tavarakaupan sujumista ja torjua harmaata taloutta. Näin varmistetaan tasapuolisen kilpailun edellytykset yrityksille. Suomen tulli on verkostoitunut EU-maiden tullien kanssa globaalissa tavarakaupassa. Kauppapolitiikan tärkeä työväline on tullipolitiikka, jolla alun perin oli lähinnä fiskaalinen merkitys. Veronkantoon on sisällytetty sekä säätely- että valvontaelementit siten, että on voitu ottaa huomioon EU-lainsäädännön velvoitteiden lisäksi kansallisesti merkittäviä asioita, kuten tiettyjen rajoitusten ja kiintiöiden ylläpito, ja myös kansallisen teollisuuden edut.
Edellä jo mainittu turvallisuusviranomaisten yhteistyön tiivistäminen tulee ehdottomasti toteuttaa siten, että sisäministeriön tarpeet huomioidaan. Jo nyt Tulli tekee valvonta- ym. työtä kaikkien ministeriöiden lukuun olematta niiden suorassa ohjauksessa. Malli on toimiva ja kansainvälisestikin ainutlaatuinen. Ohjauksen tulee tulla kuitenkin vain yhdestä ministeriöstä. Usean ohjaavan ministeriön mallissa on riskinä se, että viraston ja eri ministeriöiden resursseja sitoutuu liikaa erisuuntaisten toiveiden yhteen sovittelemiseen
Tullitoiminnan voidaan sanoa perustuvan seuraaville pilareille; tullivalvonta, tulliselvitys ja rikostorjunta. Kullakin pilarilla on merkittävä rooli ja yhdessä ne muodostavat tärkeän voimavaran valtion veronkannossa, säädösten noudattamisessa ja tullirikosten ehkäisyssä ja tutkinnassa. Tullilla on ollut suuri merkitys valtion verotulojen kartuttajana ja se on edellyttänyt toimivaa tulliselvitysprosessia ja jatkuvaa kansainvälistä yhteistyötä.
Eräiden verotustoimintojen, kuten Autoveron, yritysasiakkaiden valmisteverojen ja kolmansien maiden tuonnin alv:n kannon jälkeen Tullin jäävät tehtävät ovat Tullin ydintoimintoja ja jatkossakin Tulli tulouttaa kolminkertaisesti sen minkä kuluttaa.
Tulliselvitysprosessin kansainvälisenä pohjana on EU-lainsäädännön, erityisesti Unionin tullikoodeksin ja sen soveltamisasetusten säännösten lisäksi Maailman tullijärjestön (WCO) ja Maailman kauppajärjestön (WTO) sopimukset. Hyvä tulliselvitysprosessi on tänä päivänä avain sujuvaan kaupankäyntiin, mikä ei tarkoita valvonnan loppumista.
Tulliliiton mielestä Tulli tulee säilyttää itsenäisenä virastona Valtiovarainministeriön ohjauksessa, kuten lähes kaikissa Maailman tullijärjestöön kuuluvissa maissa on asia. Tämä turvaa parhaat mahdollisuudet kansainväliseen tulliyhteistyöhön.
Ammattiyhdistysterveisin,
Markku Kosonen